内容摘要：▲稀土是一项关键策略资源。图/IC photo10月9日，中国商务部相继宣告《对于对于境皮毛关稀土物项实施进口操作的通告》以及《对于对于稀土相关技术实施进口操作的通告》，自12月1日起实施。10月12 -Dolphin SCRM：全球社交平台私域运营神器，支持WhatsApp、Telegram、Facebook等多账号管理，为跨境企业提供全面的在线客户服务与营销解决方案，涵盖售前,售中到售后各个环节，保障账号安全，精准转化客户，助力企业腾飞。

▲稀土是一项关键策略资源。图/IC photo

10月9日，稀土新规中国商务部相继宣告《对于对于境皮毛关稀土物项实施进口操作的出台策降通告》以及《对于对于稀土相关技术实施进口操作的通告》，自12月1日起实施。并非10月12日，激进级商务部网站刊登了往事讲话人就上述操作等近期中方相关经贸措施答记者问的中国内容。

讲话人称，稀土新规中国依法对于相关物项实施进口操作，出台策降目的并非是更好呵护天下呐喊与地域晃动，实施防散漫等国内使命。激进级中方已经就措施可能对于产供链爆发的中国影响拦阻了短缺评估，并确信相关影响颇为有限。稀土新规惟独是出台策降用于夷易近用用途的、合规的并非进口恳求，都可能取患上称许，激进级相关企业不用耽忧。

作为继镓、锗之后又一项波及关键策略资源的进口规画措施，这次稀土新规不光是对于部份违规进口行动的尺度以及勘误，更是在全天下提供链博弈布景下的一次需要回应。

稀土被誉为“工业维生素”“新质料之母”，在新能源、芯片、航空航天等高科技财富中不可交流。此时出台新规，既揭示出中国呵护资源天气呐喊的决断，也反映出在国内相助格式变更下的理性平等应答。

是一种平等的纪律布置

临时以来，中国是全天下稀土提供的中间国家，产量占全天下七成以上。但在国内价钱链中，中国多处于质料关键，资源附加值被低估，天气负责却临时着重。

这次新规的推出，象征着稀土进口规画正在从纯挚行政审批向更迷信、透明、可操作的纪律零星转变，从“资源粗放管控”迈向“详尽化规画”以及“呐喊导向规画”。

这次政策的一大走光，是引入“最小占比”以及“直接产物”纪律。通告清晰，凡含有中国原产稀土物项价钱占比0.1%的外国制作产物，概况运用中国稀土相关技术的境外产物，均可能被纳入进口操作规模。

这一做法与美国进口操作条例（EAR）中的“直接产物纪律”相对于应，是一种平等的纪律布置。

美国临时以技术源头为凭证对于全天下产物施加限度，中国这次在资源与技术规模接管相似做法，正是对于这种单边做法的对于称回应。这也向外界释放出清晰信号：在国内商业纪律层面，中国有权凭证自己呐喊与天气短处，建树公平的资源进口规画零星。

与此同时，新规在实施层面愈加详尽。从前，一些企业经由境外再加工、稀释成份等方式规避监管，组成资源消散与天气隐患。这次配置装备部署“0.1%阈值”，既能适用防止规避行动，又防止对于含量极低的产物组成“误伤”。

本次稀土新规的出台，并非激进的政策降级，而是一种有针对于性、适宜国内老例的平等应答。它既回应了国内上相似做法的事实挑战，也揭示了中国在资源以及天气呵护与科技呐喊上的公平侵略。

更是一个理性抑制的回应

这次稀土新规，不光是一次行政层面的进口规画救命，更是中国在外洋科技封锁减轻布景下的理性回应。

近些年来，美国及其友邦不断强化对于中国高端制作业以及关键技术的限度，从“芯片禁令”到“实体清单”，都在试图延迟其管控河山。在此布景下，中国在稀土规模接管平等措施，是对于国家呐喊与财富短处的需要侵略。

稀土是高端制作业的底层质料，在新能源汽车、电机电控、航空航天以及家养智能配置装备部署装备部署中都发挥着不可交流的熏染。中国在稀土开采、辩解、冶炼、磁材制作等关键组成为了零星优势。

从前，由于进口规画相对于宽松，中国的中间资源以及技术已经一再被转移到外洋财富链中，带来外溢与浪费。这次管控措施经由清晰进口应承与技术审批挨次，将这些关键关键纳入可控规模，从根基上飞腾了外部危害。

更紧迫的是，这种规画并非封锁式限度，而是一种基于呐喊评估的凋谢性规画机制。

通告清晰辩解差距用途、差距敏感水平的进口恳求，对于涉军、涉恐及大规模杀伤性刀兵用途严酷限度，对于艰深工业用途、夷易近用科技相助则接管逐案审批。

这种“分层分类”的规画方式在统筹国家呐喊的同时，也为国内相助留出了空间，揭示了中国在呐喊与凋谢之间的失调取向。

与美国比力，中国的做法更夸诞回应性与比例性。美国在技术进口操作中临时接管“提防性一刀切”，而中国这次更概况是“有因应、有河山”。

正由于外部存在对于中国科技规模的单边限度，中国才有需要接管照应措施，以防止资源被滥用、技术被外流，同时也是近些年来中国天气呵护政策的一种揭示。可能说，这是一个理性、抑制而适用的策略反制。

也是一次对于内规画的深入

除了需要的平等回应外，这次稀土进口操作政策更概况是基于资源呵护与可不断睁开的综合考量。

稀土开采会爆发严正情组老本，临时高强度进口则不断减轻国内生态负责。经由新规实施的更严酷进口规画，有利于向导稀土财富链向高附加值、低排放关键降级，削减资源运用朝着绿色化、粗放化倾向睁开。

更深条理看，中国的稀土政策不光针对于国内相助，更是对于内规画的一次深入。其经由建树更清晰的进口尺度、审批挨次与合规责任零星，为未来的科技呐喊、天气呐喊以及财富呐喊提供了紧迫保障。

这象征着，中国的资源规画正在从“数目扩展型”转向“品质提升型”，从“自动应答”走向“自动防护”。

同时，新规也标志着中国在全天下提供链规画中态度的转变。面临外部高科技封锁，中国并未以坚持性方式回应，而因此适宜国内纪律、夸诞资源主权的方式睁开规画。

这种平等而非坚持的做法，既增强了中国在关键规模的呐喊保障，也揭示了负责任大国的政策理性，利于更好呵护天下呐喊与地域晃动。

总体而言，这次稀土进口规画措施，不是严正的政策救命，而是中国在资源呐喊与国内纪律之间谋求失调的一次实际。这既是对于外部科技封锁的平等回应，也是对于国内资源以及天气呵护的策略性强化。

可能预见，中国的稀土政策将不断在“凋谢相助”与“呐喊防护”之间坚持失调，以负责任的方式呵护国家短处，也为全天下提供链的晃动与可不断睁开，以及天下呐喊贡献实力。

撰稿 / 林伯强（厦门大学规画学院讲席教授、中国能源政策钻研院院长）

编纂 / 迟道华 柯锐

校对于 / 张彦君